“红杉林景区之前由于管理不到位和安全设施缺失等原因，存在公共安全隐患，这让我们很担忧，我们担心游客的安全和景区的形象受到损害，影响我们生产经营。现在红杉林旁的省道护栏都修好了，还升级改造了观景台，农家乐可以放心地接待，不用担心游客们会不会受伤，我对未来的经营状况充满信心，感谢检察机关帮我们解决了大家担心的问题。”——这一幕场景发生在宁国市人民检察院公益诉讼“回头看”工作期间，检察长邵红带领干警围绕红杉林景区公共安全问题回访附近农家乐经营者，受访群众满脸笑容地介绍着自己的真实感受。

    红杉林景区位于宁国市方塘乡境内“皖南川藏线”上，每到深秋初冬时节，整个林地都被染成红色，令人心旷神怡、流连忘返。据统计，该景区2022年旅游总人次约5万，营业收入约200万；2023年1-8月旅游总人次便达到5万人，营业收入更是接近250万。游客接待量大、社会关注度高，有效促进了当地旅游经济发展，推动了乡村振兴，但高收入、高曝光、高流量的同时，也对地方主管部门管理和服务提出了更高的要求。

    为保障公共安全，营造良好的发展环境，2021年初，宁国市人民检察院以履行公益诉讼检察职能为载体，围绕与人民群众生命健康安全密切关联的公共安全问题开展公益监督工作。经过调查发现，红杉林景区存在安全管理机制不规范、安全保护设施不完善、应急救援体系不健全等安全隐患，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国旅游法》《旅游安全管理办法》等规定，宁国市人民检察院向相关主管部门制发诉前检察建议，督促其加强对辖区内景区旅游安全监管工作，消除旅游安全隐患。并召集各单位及属地乡镇人民政府召开圆桌会议，积极与各主管部门沟通，共同研究解决整改中的困难和问题，推动形成监管机制健全、责任明确的旅游安全管理工作体系。

    源头防治，溯源治理。为真正发挥检察建议促进社会治理的实效，做好后半篇文章，2023年9月7日，宁国市人民检察院检察长邵红带队就红杉林景区公共安全问题整改情况开展“回头看”，实地查看了红杉林景区旁省道两边护栏及警示牌，仔细督查观景台升级改造工程，并乘坐执法船勘察水面漂浮物以及红杉林管护情况。经督查了解到，地方主管部门完善了各项管理举措、修缮改造了各项安全设施，正如当地村民所言，整体旅游环境全面升级、焕然一新。

整改前

缺少救生设施

陡坡土路有缺口

观景台护栏损害

林间有废弃电线杆

整改后

完善救生设施

加装护栏和提示牌

观景台升级改造建设

废弃电线杆已移除

检察长邵红与方塘乡党委书记沈浩交流

    公益诉讼诉前检察建议是检察机关融入国家治理、推动系统治理的重要手段，宁国市人民检察院紧密结合地方经济社会发展大局，抓住红杉林景区公共安全监督点，贯彻落实上级乡村振兴战略和地方“旅游发展提速年”活动，由检察长担任主办检察官带头办案靠前指挥，对于景区存在的公共安全隐患问题进行全链条跟进监督，从制发诉前检察建议,到召开圆桌会议,落实整改举措,再到开展“回头看”，有效做实法律监督后半段篇章，做好服务发展大局可持续文章，实现保护公益与服务发展的最优结合。