十七届人大
二次会议材料
宁国市人民检察院工作报告
——2023年1月6日在宁国市第十七届人民代表大会第二次会议上
市人民检察院检察长邵红
各位代表：
我代表宁国市人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年是全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。一年来，我院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，严格执行《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法履行法律监督职责，各项检察工作在新时代新征程上迈出新的坚实步伐。全年荣获11项集体荣誉，23名干警荣获市级以上荣誉称号。
一、以更高的站位能动履职，服务保障经济社会发展
（一）维护国家政治安全和社会稳定。坚持总体国家安全观，充分发挥检察职能，全年共批准逮捕犯罪嫌疑人123人，提起公诉443人，依法起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，严厉打击严重危害社会治安和人民群众生命财产安全的各类犯罪，挽回经济损失700余万元；办理上级院指定的宣城市所有邪教类案件，维护社会安宁；常态化开展扫黑除恶斗争，学习宣传《反有组织犯罪法》，对涉黑涉恶的九大类犯罪[1]案件持续保持高压态势；常态化做好疫情防控，严厉打击各类涉疫犯罪，助推社会治安持续向好，群众安全感、满意度稳步提升。
（二）营造安商惠企法治化营商环境。组织开展涉民企“挂案”专项清理，对民企反映的“久拖不决”案件，第一时间办理；依法惩治犯罪的同时，对涉案企业和人员审慎适用强制措施，最大限度保护民营企业的合法权益，不捕率100%，不起诉率66.67%；常态化开展服务民企，现场办公、走访调研40余次，联系企业20家；充分发挥开发区检察室和非公企业派驻党建工作指导员作用，帮助企业解决实际困难；在宣城市率先开展“府检联动”工作机制，牵头建立涉案企业合规第三方监督评估机制和专业人员名录库，助力企业在法治轨道上持续健康发展；经省检察院指定，宣城市所有知识产权刑事案件交由我院办理，全年共办理25件74人，为被侵权企业挽回经济损失280余万元；加强刑事司法与行政执法相衔接，联合市场监督管理局在本市推行“商业秘密重点保护单位”试点工作，不断完善商业秘密保护制度，为企业提供更加高效便捷的维权渠道。
（三）大力推进生态保护和绿色发展。持续开展打击长江流域非法捕捞、非法转移倾倒危险废物等专项行动，办理各类破坏生态环境资源犯罪28件53人；依托我院在青龙湾设立的全市首个生态环境保护检察官办公室、公益检察渔业资源生态修复增殖放流基地，落实检察公益诉讼制度与生态环境赔偿制度衔接机制，积极服务长江经济带高质量发展，投放鱼苗60余万尾，追偿生态环境修复费用76万元，努力实现办理一个案件、恢复一片生态的司法保护效果；制作《宁国市人民检察院青龙湾生态环保检察官办公室工作白皮书》和“推进公益诉讼守护美好生活”宣传片；驻皖全国、省代表委员共3批50余人来宁调研生态环保检察工作，办理的系列非法捕捞水产品公益诉讼案件被国家、省、市三级检察媒体宣传报道。
二、以更实的担当砥砺初心，护航人民群众美好生活
（一）守护群众安全没有“休止符”。严守食药安全底线。依法惩治生产、销售不符合安全标准的食品犯罪、销售假药犯罪，提起公诉21人；排查网络餐饮平台、超市等食品场所45个，排除安全隐患10处；排查全市大药房、母婴店12家，办理宣城市首例“消”字号抗（抑）菌制剂行政公益诉讼案件，督促整治产品问题106处。坚守安全生产红线。贯彻落实最高人民检察院“八号检察建议”[2]，联合相关部门排查全市重点危化品企业，督促安全生产；排查居住小区22个，排除消防隐患52处；排查17个乡镇（街道）110余家烟花爆竹销售点，排除安全隐患23处；排查公共健身场所18个，排除安全隐患52处。筑牢财产信息防线。依法从严从快打击侵犯公民个人信息犯罪、电信网络诈骗及涉“两卡”犯罪，提起公诉34件91人；排查政务公开信息360件，排除个人信息泄露隐患15处；常态化开展系列反电信诈骗宣传活动，切实维护民生权益。
（二）关爱弱势群体永远“在路上”。织密未成年人“保护网”。稳步推进落实强制报告和入职查询制度，为未成年人筑牢“保护墙”；全面落实涉未成年人刑事案件特殊制度，对未成年犯罪嫌疑人及家长及时开展家庭教育指导、心理疏导、社会调查60余人次；对4名罪轻未成年人作出附条件不起诉决定，通过设置个性化附带条件并全程监督考察，提升精准帮扶实效；发挥法治副校长作用，进校园法治宣传30余次，“一对一”结对牵手帮扶2名困境儿童，支持2名人身权益受到侵害的困境儿童提起损害赔偿民事诉讼；“检爱护花”品牌，荣获宣城市检察机关工作品牌。守护老年人的“钱袋子”。积极开展打击整治养老诈骗专项行动，严厉惩治侵害老年人合法权益的各类犯罪，依法对养老机构开展安全隐患排查，排除隐患21处；深入乡村、公园、养老机构等场所向老年群众普及反诈骗知识，制发宣传册1000余册，推送动漫、视频等宣传作品100余条。当好农民工的“护薪人”。认真开展“检察蓝”协助根治欠薪专项行动，引导人民群众依法护权，助力解决拖欠工资问题，帮助19名农民工追回欠薪7万元。架起司法救助“暖心桥”。巩固脱贫攻坚成果，精准开展司法救助，建立检察院司法救助与社会化救助衔接机制，通过经济救助、医疗救助、就业帮扶等多方位司法救助模式，有效防止当事人“因案致贫”，共发放救助金15万元，工作经验获省、市级媒体报道推广。
三、以更强的本领精准尽责，助力推进法治宁国建设
（一）全力推进反腐败斗争。不断加强与监察机关的相互配合、相互协作，不断完善线索移送、提前介入、案情会商等沟通衔接机制，形成工作合力，实现配合高效、协作有力。办理监察机关移送职务犯罪案件10件13人，其中宣城市监察委员会交办5件5人（含副处级领导干部犯罪案件2件2人），提前介入率100%。积极开展自行补充侦查工作，认罪认罚适用率、确定型量刑建议提出率和采纳率100%。坚持受贿行贿一起查，加大财产刑运用和追赃挽损力度，努力推进形成不敢腐、不能腐、不想腐一体化格局。
（二）着力提升法律监督质效。全面履行刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”职能。一是不断深化刑事检察。联合公安局设立侦查监督与协作配合办公室，强化办案衔接配合，推进执法规范化建设，提升监督质效，全年共办理刑事诉讼监督案件108件，监督立案同比增长145%；推动落实社区矫正跨区域协作机制，监督异地社区矫正执行工作，联合市司法局开展社区矫正检查，发现不应当监外执行的，及时通过公开听证方式监督收监。二是精准开展民事检察。践行司法为民理念，办理民事诉讼监督案件75件，关注特殊群体保护，办理支持起诉案件52件。三是扎实推进行政检察。办理各类行政诉讼监督案件32件，通过督促纠正违法、推动和解等举措有效化解行政争议。四是持续做好公益诉讼检察。着重围绕生态环境、土地保护、公共安全等群众反映强烈的领域，组织实施公益诉讼“3+5+N”工程[3]，充分运用“益心为公”检察云平台[4]，办理公益诉讼案件146件，同比上升88.9%，发出的检察建议同比上升280%，该工程荣获宣城市检察机关工作品牌，持续开展政协提案和公益诉讼检察建议的衔接转化工作并取得显著成效。
（三）助力社会治理效能提升。积极贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，最大限度减少社会矛盾，不批捕66人，同比上升29.6%，不起诉78人，同比上升200%；落实认罪认罚从宽制度，适用率达87.5%，律师参与率100%，从源头化解矛盾，大量减少上诉、申诉案件，司法效果显著；保障律师执业权利，成功办理异地律师网上阅卷50余件，提供电子案卷2000余份；助力系统治理，发出社会治理类检察建议22份，督促行政机关建章立制、堵塞漏洞；坚持热情接访、规范接访,努力打造“温暖控申”品牌，全年对171件来信均落实“件件有回复”制度，成功化解市委交办的两件陈年积案，其中一件入选最高人民检察院典型案例。
四、以更足的韧劲正风肃纪，聚力锻造过硬检察队伍
（一）铸就忠诚之魂。做到政治忠诚，坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实《中国共产党政法工作条例》，坚决执行重大事项请示报告制度；旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，认真落实意识形态工作责任制。做到思想忠诚，坚持政治理论学习制度，始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。做到行动忠诚，认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法能动履职，实现政治效果、社会效果和法律效果有机统一。
（二）坚守廉洁之心。坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，持续推进防止干预司法“三个规定”落地落实。紧紧围绕“一改两为五做到”目标要求，持续开展查找整治“四类问题”专项行动，深化“五聚焦五查找”作风建设集中整治和“两违规”问题专项整治工作，主动对标对表、深入查摆问题、改进工作作风，以作风建设新成效推动检察工作高质量发展。认真开展党员领导干部民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会、政法队伍教育整顿专题民主生活会等整改专项整治工作，让“红脸出汗”成为常态。锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”。持之以恒加强党性教育，组织学习甘磊、蒋春尧等全国先进模范事迹，弘扬楷模精神。
（三）夯实素能之基。落实领导干部上讲台、入额院领导带头办案等要求，深入一线、身体力行，发挥“头雁领航”作用。坚持党管干部原则，强化日常监督管理，抓在日常、抓在经常，做实“严管厚爱”。抓实“质量建设年”，通过岗位练兵、竞赛比拼、交流培训等形式，提升干警业务素养和能力，用实践练就过硬本领，用实干扛起责任担当。聘请行政机关专业技术人员担任特邀检察官助理，参与专业领域案件办理，提供专业咨询解答，借助“外脑”提升办案质效。
五、以更严的监督动真碰硬，确保检察权规范行使
（一）自觉接受外部监督，让检察工作可触。认真落实市人大及其常委会决定，认真办结人大政协转交案件；邀请人民监督员参与案件公开审查102件，邀请人大代表、政协委员等参与案件公开听证30件，邀请社会各界人士参与“检察开放日”，主动接受监督；通过“两微一端”“12309”公开法律文书，发布案件重要信息，畅通监督渠道；在微信公众号、门户网站等媒体上及时公布监督举报电话、邮箱，方便群众参与监督。
（二）主动强化内部监督，让监督真正见效。严格案件质量评价指标，常规抽查和重点案件评查相结合，以评促改提升办案质量；加强党组与驻院纪检监察组会商协作机制，定期通报重点工作，主动接受纪检监察监督；建立健全廉政风险防控机制，全面梳理岗位廉政风险点，汇编廉政风险防控口袋书，进一步加强对检察权运行的监督制约。
过去一年我们始终坚持党的领导，立足长远、稳中求进、巩固提升，得益于市委的正确领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协、人民群众的大力支持。在此，我代表宁国市人民检察院向所有关心、理解、支持检察工作的各位领导、代表、委员及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足：检察工作仍需进一步创新监督方式，提高工作质效；检察队伍需进一步提高专业化水平，适应新形势需要。对此，我们将强化问题导向，全面查缺补漏，强基固本、凝心聚力，推动新时代检察工作再上新台阶。
2023年工作思路
2023年是深入实施“十四五”规划的关键一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入领会习近平法治思想，坚持党的绝对领导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，锚定市委“三争”目标，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，依法能动履职，以检察工作高质量发展，更好服务保障全市经济高质量发展。
一、坚持党的领导，全面加强政治建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导，更加深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记“三个务必”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；始终坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，学深悟透、学思践悟、学以致用；始终坚持站在党和人民的立场上想问题、做事情，服从大局、维护核心、主动看齐，落实重大事项和重要工作向市委请示报告制度，高质量完成市委交办的各项工作任务，确保党的路线方针政策和中央、省市委的重大决策部署在检察工作中得到不折不扣地贯彻执行。
二、坚持担当作为，主动服务社会大局。紧扣市委重点工作，找准检察服务中心工作切入点和着力点。深入推进“府检联动”工作机制，服务双招双引、乡村振兴等“五个年”活动；打造更优法治化营商环境，做到依法打击与平等保护并重，加强涉民企案件诉讼监督，稳步推进企业合规案件办理，加大知识产权司法保护力度，主动服务民营经济高质量发展；依法保障民生民利，守护群众“钱袋子”、保护生态环境、助力食药安全、监督安全生产、护航群众衣食住行，积极回应新时代人民群众对检察工作的新需求、新期待。
三、坚持为民司法，切实履行检察职能。坚持以政治安全为根本，依法打击危害国家安全和社会稳定的严重暴力犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争；从严追诉严重刑事犯罪的同时，认真贯彻宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，充分适用认罪认罚从宽制度，增进社会和谐；深化法律监督工作，加强对侦查、审判和刑罚执行的法律监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；能动履职促进诉源治理，落实最高人民检察院围绕校园安全、窨井管理、网络整治、安全生产等问题发出的第一至八号检察建议，推动治罪与治理有机结合，努力从源头预防违法犯罪的发生。
四、坚持严字当头，奋力打造检察铁军。持续巩固深化党史学习教育和检察队伍教育整顿成果，狠抓防止干预司法“三个规定”落实落细，坚持严管和厚爱相结合，常态化开展警示教育，营造风清气正的政治生态；抓实检察权运行机制改革，落实检察官权力清单，确保检察权依法规范行使；运用“案-件比”质效评价标准，持续抓实检察干警考核，激励干警求极致、重质效；积极为干警成长搭平台、创条件，努力提升干警业务素能，锻造高素质检察队伍。
旗帜引领航向，梦想照亮未来。在新起点上，宁国市人民检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在市委和上级检察机关的坚强领导下，自觉接受人大及其常委会监督，矢志不渝、笃行不怠，不负时代、不负人民，充分发挥检察职能，全力做好各项检察工作，为我市打造长三角中心区有较强影响力和吸引力的现代化中小城市作出新的更大贡献！
【有关名词解释】
[1]九大类犯罪:聚众斗殴罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法拘禁罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪、开设赌场罪、故意毁坏财物罪。
[2]最高人民检察院“八号检察建议”：针对当前安全生产监管工作中存在的突出问题，最高人民检察院向应急管理部制发检察建议书，同时抄送中央纪委国家监委、国务院安全生产委员会、公安部、交通运输部等11个有关部门，共促安全生产治理水平的提升。
[3]公益诉讼“3+5+N”工程：三个专项机制、五类重点领域（生态环境资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地出让权、英烈保护）、N项等外探索（推进安全生产、保障公共设施安全、维护旅游安全、加强个人信息保护、守护未成年人）。
[4]“益心为公”检察云平台：公益诉讼志愿者在线平台，志愿者对发生在身边的环境污染、生态破坏等各个领域的公益损害问题，可以通过平台直接反映到检察院，成为检察机关的办案线索，还可以通过平台参与检察机关专业咨询、公开听证，支持和监督检察工作。
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市
十七届人大二次会议秘书处2023年1月3日印
（
共印430份）
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