宁国市人民检察院工作报告
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市人民检察院代理检察长 刘军
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2015年主要工作
2015年，市检察院在市委和上级检察机关的正确领导和市人大及其常委会的有力监督下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，以“理性、平和、文明、规范”为主题，积极适应新常态，科学谋求新发展，忠诚履行检察职责，各项检察工作取得新进展。
一、充分发挥检察职责，保障经济社会和谐稳定
有效发挥打击刑事犯罪、惩治贪污腐败、行使诉讼监督、化解社会矛盾等检察职能，为维护社会和谐稳定、促进法治宁国建设提供有力司法保障。
严厉惩治刑事犯罪，维护社会安全稳定。全年受理提请批准逮捕案件158件208人，依法批准逮捕103件125人；受理移送审查起诉案件349件419人，依法提起公诉246件288人，对可能判处无期徒刑以上刑罚的移送宣城市人民检察院审查起诉5件6人。在履行职责过程中，以提高群众安全感为目标，主动加强与公安等机关的配合，着力打击严重破坏社会管理秩序的刑事犯罪，维护社会大局稳定，共批准逮捕故意杀人、故意伤害、强奸、放火等严重暴力犯罪以及诈骗、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件68件77人，提起公诉80件96人。紧紧围绕促进市场经济健康发展，着力打击破坏社会主义市场经济秩序的严重犯罪，共批准逮捕金融诈骗、非法经营、非法吸收公众存款等犯罪11件15人，提起公诉11件21人。
深入查办和预防职务犯罪，营造廉洁政务环境。坚决贯彻中央关于反腐败斗争的决策部署，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，不断加大职务犯罪侦查力度。全年立案侦查职务犯罪案件6件6人，其中贪污贿赂犯罪案件5件5人，渎职侵权犯罪案件1件1人，所查办贪污贿赂犯罪案件均为10万元以上的大案，通过办案为国家挽回经济损失100余万元。坚持惩防并举，继续深化预防工作，努力从源头上减少职务犯罪发生。结合办案剖析发案原因，查找发案单位管理漏洞，针对办案中发现的社保资金、征地拆迁等领域存在的问题开展案例分析6件、预防调查5件，并撰写年度综合预防报告供市委领导参阅。广泛开展预防宣讲活动，在机关、学校、乡村、社区等共组织开展警示教育讲座50余场次。加强行贿犯罪档案查询工作，在工程招投标、干部提拔、干部管理等领域向社会提供查询服务460余次。
依法加强诉讼监督，维护社会公平正义。认真贯彻落实修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法，积极回应社会关切，突出监督重点，增强监督实效，坚决防范冤假错案的发生。对不应当立案而立案的，监督侦查机关撤案3件3人;对侦查活动违法情形，提出书面纠正意见8件次; 对不符合证据要求的非法证据依法排除，对证据不足的案件依法不批捕，据此决定不批准逮捕15人。对应当立案而不立案的，监督侦查机关立案9件11人；对应当移送审查起诉而未移送起诉的，决定追加起诉2人；对应当移送涉嫌犯罪线索而未移送的，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪线索3 件3人；对民事审判活动和民事执行活动中的违法行为发出检察建议1份；对行政机关不认真履行职责的，督促履行职责3件；依法监督纠正脱管、漏管社区服刑人员1人；依法开展羁押必要性审查4件，依法变更强制措施4人；依法监督报请特赦服刑人员5人。
妥善化解社会矛盾，全力促进社会和谐。健全电话、网络、来信、来访四位一体举报体系，认真做好检察长接待、下访巡访、联合接访以及释法说理等工作，畅通群众诉求表达渠道，妥善解决群众合法诉求。全年共妥善办理群众来信来访121件352人次，其中，涉法涉诉类45件（涉检4件，其他诉讼监督41件），举报类32件，其他控告申诉类44件。坚持宽严相济刑事政策，对未成年人犯罪、老年人犯罪、初犯、偶犯以及因民间纠纷引发的犯罪等轻微刑事犯罪，不批准逮捕59人，不起诉17人。突出对涉罪未成年人的司法保护，完善办理未成年人犯罪案件制度建设，针对未成年人刑事案件合适成年人到场制度目前暂无实施细则,影响未成年人诉讼权利保护和办案机关执法效率的问题,年初联合市法院、公安局、团市委召开了未成年人犯罪相关法律问题研究联席会议，就合适成年人到场制度具体实施细则达成了共识，明确了程序与标准，有效维护了未成年人合法权益。
二、严格规范司法行为，不断提升司法公信
紧紧抓住人民群众反映强烈、影响司法公正的突出问题，狠抓自身执法规范化建设，以检察权的正确、规范行使，切实维护司法公正，增强司法公信。
专项整治规范司法，以整治引规范。按照高检院部署，全面开展为期一年的规范司法行为专项整治工作，规范检察权的运行。围绕职务犯罪侦查、侦查监督、审查起诉等重点工作和关键环节，突出整治司法作风简单粗暴，不依法听取当事人和律师意见，查封扣押冻结涉案财物程序不规范等十二个方面的问题，对外广泛征求人大代表、政协委员以及社会相关人员意见，对内严格案件质量评查，由案件质量评查小组人员对办理的150件规定案件进行了质量评查，并针对评查中发现的问题形成详细的问题清单反馈给承办人员及办案部门，限期整改落实，促使检察人员主动改正办案中存在的不规范问题。
强力推进阳光检察，以公开促规范。进一步拓展检务公开形式、深化检务公开内容，保障人民群众的知情权，广泛接受人民群众监督。在继续做好门户网站、检察宣传栏日常更新维护的同时，今年又相继开通了“宁国检察”官方微博以及微信公众号，运用新媒体广泛宣传检察工作，建立了新闻发言人制度，对本院重要工作及时对外发布。对重要法律文书、重大案件信息通过人民检察院案件信息公开网及时予以公开，并提供案件程序性信息查询，切实增强执法办案的透明度，让人民群众感受到看得见的正义。
注重完善工作机制，以制度保规范。根据执法办案中发现的问题及时制定完善工作机制，以常态化的制度建设确保规范司法长效化。针对办案中发现的当前我市经济犯罪日渐突出与严重的趋势，主动加强与公安机关、审判机关的沟通交流，先后与市公安局、法院形成《办理经济犯罪案件相关问题的会议纪要》、《关于民间借贷刑民交叉问题的会议纪要》等文件，进一步完善公、检、法工作机制，形成对于经济犯罪案件的打击合力，有效维护了全市金融安全。
三、全面加强自身建设，推进检察工作科学发展
强化队伍纪律作风、业务水平、素质能力建设，以一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍夯实检察工作基础。
努力锻造高素质人才队伍。持续完善专业化、精细化、系统化的人才培养机制，不断推进检察业务精英由“个体化”向“群体化”的常态性渐进。广泛组织干警参加一系列业务、技能、素质培训，基本实现了各业务、各部门、各层次培训的全覆盖；持续开展“身边的好人推荐”、文体比赛、志愿服务等检察文化活动，激发干警活力，提升综合素质。今年以来，我院干警在检察新闻宣传、理论研究、业务评比、演讲比赛等多项业务及文化活动中获奖，展现了检察干警良好的个人素质与业务水平。
深入强化纪律作风建设。以规范司法行为专项整治、“三严三实”主题教育以及全国县级文明城市创建等活动为契机，将干警纪律作风摆在更加突出的位置。严格落实党风廉政建设责任制，开展整风肃纪专项行动，实行年度专项检务督察，狠抓工作纪律和办案纪律，以常态化的督察机制促使干警严守纪律，增强了干警依法从检的自觉性，实现了全年无违法乱纪案件、无办案安全责任事故的目标。
自觉主动接受外部监督。主动向市人大常委会报告检察工作的重大部署和重要事项，就人民群众高度关注的惩治和预防职务犯罪工作向市人大常委会进行了专题汇报，并认真落实审议意见。广泛征求人大代表、政协委员对我院开展规范司法行为专项整治活动的意见建议，开展“检察开放日”活动，让更多的人走进检察机关，了解检察工作，向部分人大代表、政协委员赠阅《检察日报》，并通过上门拜访、邮寄信件等方式走访了在宁省级人大代表。积极关注涉检网络舆情，及时回应人民群众的困惑及期待，在接受监督中不断改进工作方法、转变工作作风。
各位代表，过去一年检察工作成绩的取得离不开市委的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协以及社会各界的大力支持，也离不开各位代表、委员的建言献策和热心帮助。在此，我代表市检察院表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在不少困难与问题：一是检察职能作用的发挥与经济社会发展的新要求和人民群众的新期待仍有一定的差距，服务大局的思路和措施还需要进一步拓展和细化，法律监督的方法和力度还需要进一步创新和加强；二是司法办案科技含量仍然不高，信息化建设进程缓慢，查办案件的侦查信息化水平须进一步提高；三是办理金融、知识产权、信息网络犯罪等新型犯罪的专门人才缺乏；四是少数干警执法理念存在偏差，服务大局、执法为民意识不强，就案办案、不善于化解矛盾，不注重执法效果等问题不同程度存在。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，在今后工作中努力加以解决。
2016年工作思路
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我市的“基地建设推进年”、“城市创建攻坚年”、“旅游发展提速年”，新的一年，我院总体工作思路是：全面贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕党中央“四个全面”战略布局，立足检察职能，以强化法律监督为根本，以深化改革创新为动力，以加强队伍建设为保障，全面提升检察工作水平，努力为我市争当全省科学发展排头兵，实现“进军五十强、率先现代化”发展目标提供强有力地司法保障。
一、继续发挥检察职能，服务保障改革发展。进一步细化检察机关服务发展大局的具体举措，不断增强工作的前瞻性、主动性，依法打击阻碍改革发展的各类违法犯罪。紧盯环境污染、土地资源管理等重点领域，积极依法开展公益诉讼，依法督促行政机关切实履行职责，有效维护国家、集体以及社会公共利益。关注改革中的新情况新问题，高度重视和认真把握法律政策界限，营造保护创新、宽容失误的改革氛围。在充分调研的基础上，适时出台服务民营经济发展的实施办法。
二、继续加强法律监督，切实维护公平正义。坚持以人民群众平安需求为导向，突出打击黑恶势力、严重暴力以及电信诈骗、集资诈骗等领域犯罪，积极预防和化解社会矛盾，保障群众安居乐业。进一步加强对侦查、审判、执行活动的法律监督，突出监督重点，增强监督实效，切实纠正执法不严、司法不公等问题，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
三、继续惩治和预防职务犯罪，促进依法廉洁从政。继续保持惩治腐败的高压态势，既坚决查处发生在领导机关和领导干部中的大案要案，又着力解决发生在群众身边的腐败问题。加大对于民生领域、涉农惠农领域、工程建设领域以及资金密集型领域职务犯罪案件的查处力度，继续深挖破坏生态环境、重大责任事故、食品药品安全事件背后的职务犯罪。深入推进惩防一体化机制建设，积极构建全方位、多层级、社会化的反腐防线，努力从源头上预防腐败。
四、实行检察机构改革，有效整合办案资源。积极主动适应司法体制改革的大背景，以“横向大部制、纵向扁平化、全面整合资源”为思路，实行检察机关内部机构改革。通过精简机构、整合资源，进一步优化检察职权的内部配置，将执法办案力量集中于检察业务一线，有效提升办案效率和管理效能，尽快适应以审判为中心的诉讼制度改革。深入细致做好检察人员的思想工作，积极稳妥地推进改革，实现现有人员的平稳过渡。
五、继续规范司法行为，提升司法办案质效。严格规范司法行为，落实同步录音录像、非法证据排除等工作规定，切实保障律师执业权利，进一步转变执法理念和办案方式。加强案件质量建设与管理，严格审核把关，坚决防止冤假错案的发生。完善“阳光检察”工作体系，建立邀请人大代表、政协委员观摩职务犯罪案件庭审、庭后评议工作制度，增强执法办案的透明度，不断提升人民群众的认同感。
六、继续深化自身建设，打造过硬检察队伍。继续深化“三严三实”等主题活动，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。注重加强信息化建设，积极落实科技强检工作规划，构建侦查信息化基本框架，提升发现线索和突破案件的能力。深化教育培训和岗位练兵，加大人才培养力度，全面提升干警素质，推动检察工作均衡发展。
各位代表，本次人大会议后，我们将认真落实代表的审议意见，采纳列席和旁听人员的合理意见建议，全面履行职责，奋力开创检察工作新局面，为推动我市经济社会又好又快发展作出应有的贡献!
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